Краткий анализ этнополитической ситуации в наиболее конфликтогенных зонах России.
И.Ю.Заринов

Полиэтничность Российской Федерации составляет одну из важных сторон ее исторического развития. По последней Всесоюзной переписи 1989 г. в границах РСФСР (теперешняя Российская Федерация) зафиксировано 92 национальности, что лишь немногим меньше, чем во всем Советском Союзе. Административно-территориальное деление по этническому признаку, доставшееся России в наследство от советского периода, до сих пор определяет основную тенденцию ее национально-государственного развития. Но соблюдается этот принцип не на всей территории России: по Конституции 1993 г., наряду с национально-территориальными структурами (22 республики, 1 автономная область, 10 автономных округов), существуют и чисто территориальные структуры (22 области, 6 краев), что существенно нарушает единство принципа ее федеративного устройства.
Самым крупным по численности народом (этносом) России, давшим название самому государству, остаются русские, составившие по упомянутой переписи 1989 г. 119,9 млн. человек или 81,8% всего ее населения (по переписи 1959 г. 83,5%). Проживают русские почти на всей территории России, поэтому по численности и территориальному распределению, а также по некоторым другим параметрам Россию можно было бы считать обычным "национальным" государством с наличием в нем множества этнических меньшинств, если бы не упомянутые выше национально-территориальные моменты, приведшие к созданию "национальных", в значительной степени суверенных республик со своими Конституциями, Президентами и Правительствами. Недавние автономные республики и даже почти все автономные области, аннулировав принцип "автономности", усилили степень своей независимости; по существу, во всех из них процветает национализм "титульных" этносов, выраженный через откровенный сепаратизм во всех областях общественного бытия. На практике подобные националистические тенденции оформились в виде отдельных договоров о разграничении полномочий между федеральным Центром с несколькими республиками (Татарстан, Башкортостан, Саха-Якутия, Кабардино-Балкария). Чеченская республика стремится к полному отделению от России. Таким образом можно констатировать процесс преобразования статуса республик из конституционно-федеративного в договорно-конфедеративный при обострении отношений между "титульными" этносами и иноэтническими группами, прежде всего - с русскими.
Русофобия стала основной движущей силой всех российских национализмов. Этому во многом способствовала "перестроечная идеология", одной из черт которой было разоблачение "русской составляющей" в политике национального угнетения в Российской империи и в СССР. "Русский империализм" стал в этой идеологии искусным инструментом в руках внешних и внутренних разрушителей СССР как "империи зла". Он и теперь, сохраняя заданные ему инерцию и направление, разъедает экономическую, социальную и политическую ткань всех "суверенных" частей бывшего СССР.
В наиболее полиэтнической из них - Российской Федерации - "русский вопрос" стал наиболее актуальным со всех точек зрения. Вокруг него по существу сосредоточились основные болевые точки российской государственности. Его запущенность в советское время и теперешняя брошенность на произвол судьбы обострили до предела этно-территориальные проблемы России, обозначив на ее карте несколько конфликтогенных зон, три из которых выделяются особенно. Ими являются Среднее Поволжье и Приуралье, Северный Кавказ и Южная Сибирь.
Анализ этнополитической ситуации в этих регионах целесообразно предварить характеристикой их этнического состава по данным 1959 и 1989 гг ( см. таблицу 1).

Таблица 1. Этнический состав основных регионов России по данным переписи 1959 и 1989гг.

Республики

Год переписи

Всего жителей

национальности %

   

тыс.чел.

титульная

русские

другие

1. Поволжье и Приуралье 

Башкортостан

1959
1989

3340
3943

22.1
21.9

42.4
39.3

35.5 (татары-23.0)
38.8 (татары-28.4

Коми

1959
1989

815
1261

30.1
23.3

48.6
57.7

21.3
19.0 (украинцы-8.3)

Марий Эл

1959
1989

648
749

43.1
43.3

47.8
47.5

9.1
9.2

Мордовия

1959
1989

1000
963

35.7
32.5

59.1
60.8

5.2
6.7

Татарстан

1959
1989

2850
3642

47.2
48.5

43.9
43.3

8.9
8.2

Удмуртия

1959
1989

1338
1606

35.6
30.9

56.8
58.9

7.6
10.2

Чувашия

1959
1989

1098
1338

70.2
67.8

24.0
26.7

5.8
5.5

2. Северный Кавказ 

Адыгея

1959
1989

285
432

23.2
22.1

70.6
67.9

6.2
10.0

Дагестан (народности Дагестана)

1959
1989

1063
1802

(69.3)
(80.4)

20.1
9.2

10.6
10.4

Ингушетия (в рамках Чечено-Ингушетии)

1959
1989

710
1270

34.3/7.8
57.8/12.9

49.0
23.1

9.9
6.2

Кабардино-Балкария

1959
1989

420
754

45.3/8.1
48.2/9.4

38.7
32.0

7.1
11.4

Карачаево-Черкессия

1959
1989

278
415

24.4/8.7
34/2/9.9

51.0
42.4

15.9
16.5

Северная Осетия

1959
1989

451
632

47.8
53.0

39.6
29.9

12.6
17.1 (ингуши-5.2)

Чечня (в рамках Чечено-Ингушетии)

1959
1987

710
1270

34.3/7.8
57.8/12.9

49.0
23.1

9.9
6.2

3. Южная Сибирь 

Алтай

1959
1989

157
191

24.2
31.1

69.8
60.4

6.0
8.5

Бурятия

1959
1989

673
1038

20.2
24.0

74.6
69.9

5.2
6.1

Тыва

1959
1989

172
309

57.0
64.3

40.1
32.0

2.9
3.7

Хакасия

1959
1989

411
567

11.8
11.1

76.5
79.4

11.7
9.5


Среднее Поволжье и Приуралье

Среднее Поволжье и Приуралье - обширный по территории полиэтнический регион, издавна населенный двумя этноязыковыми группами. Западную и северную часть этого региона занимают народы финно-угорской группы уральской языковой семьи: марийцы, мордва, удмурты, коми-зыряне и коми-пермяки. Восточную и юго-восточную часть региона населяют народы тюркской группы алтайской языковой семьи: чуваши, татары и башкиры. Все из перечисленных этносов имеют свою национальную государственность в форме "республики" (бывшие автономные республики РСФСР), кроме коми-пермяков, которые образуют автономный округ в составе Пермской области.
Основной особенностью региона является то, что ко времени его присоединения к России нерусскими был основан лишь город Казань. Все другие города появились со времени переселения туда русских, поэтому долгое время они развивались как русские города, а с середины XIX в. даже в Казани русское население превзошло по численности татар. Именно поэтому этно-консолидационные процессы в данном регионе не получили полного завершения. В прошлом свою государственность имели только казанские татары, но после присоединения к Московской Руси, подобно ранее вышедшим группам мишарей, быстро адаптировались к новым условиям, включившись в длительный процесс этнокультурной ассимиляции. Небольшое сопротивление русской экспансии в Приуралье оказали исламизированные башкиры. Все другие этносы региона не особенно сопротивлялись присоединению к Московской Руси, приняв постепенно православие. Этот процесс в целом оказал позитивное влияние на их дальнейшее этнокультурное развитие. Тесное их общение с русскими, часто приводившее к смешанным бракам, способствовали прогрессивным хозяйственно-культурным заимствованиям и повсеместному овладению русским языком, а в ряде районов и к явлениям полной языковой ассимиляции.
Процесс национально-государственного становления в Среднем Поволжье начался в первые годы советской власти, продолжаясь в последующие годы в виде повышения статуса от "автономных округов" до "автономных республик". Процесс суверенизации, обострившийся после распада СССР, закончился пока тем, что декабрьская Конституция Российской Федерации 1993 г. повысила статус бывших автономий бывшего РСФСР, придав им статус суверенных республик в составе России.
Анализируя этническую карту Среднего Поволжья, нетрудно заметить, что административные границы бывших автономий, ныне суверенных республик, условны и не совпадают с этническими границами. Совпадение тех и других невозможно в регионе в принципе вследствие сильного территориального смешения этносов. Ситуация усугубляется еще и тем, что почти у всех "титульных" этносов региона наличествует стремление к компенсации в любой области бытия для своих соплеменников, проживающих вне границ соответствующих республик за счет общефедерального бюджета или бюджета этих республик. Подобная "национальная" забота о "своих" ложится дополнительным бременем на иноэтнические группы. На практике это происходит за счет русского населения, социальное положение которого во многих районах Среднего Поволжья и Приуралья переходит уже критический рубеж. Этнополитическая ситуация вновь упирается в ранее упоминавшийся "русский вопрос", забвение которого усиливает конфликтогенность региона.
Таким образом можно сделать следующий вывод: сильное этнотерриториальное смешение Среднего Поволжья и Предуралья, наложенное на сложную этнополитическую ситуацию сегодня, должно побудить государство к пересмотру самой сути национальной политики в регионе.

Северный Кавказ

Регион Северного Кавказа охватывает почти весь северный склон Большого Кавказа, а также целиком занимает его западную оконечность. Кавказские горы, будучи естественной географической преградой, с древнейших времен являются одним из основных факторов возникновения и сохранения множества языков и народов, этногенез и этническая история которых насчитывает не одно тысячелетие. В результате этого сложного и длительного процесса на Северном Кавказе сформировался совершенно уникальный этнокультурный пространственно-временной комплекс. В западной части региона, в верховьях р. Кубань, проживают карачаевцы, несколько севернее их - черкесы. На востоке от тех и других расселены балкарцы, близкие в этническом отношении карачаевцам, но в результате ленинско-сталинской национальной политики объединенные в республику с кабардинцами, проживающими к северу от них. Далее на восток - территория расселения осетин, южная часть которой входит в состав ныне суверенной Грузии. Восточными соседями осетин являются ингуши, этнически близкие (особенно по языку) чеченцам, которые проживают восточнее ингушей. И, наконец, в самой восточной части Северного Кавказа проживают ногайцы, аварцы, кумыки, даргинцы, лезгины, лакцы, агулы, табасараны и другие, более малочисленные общности, составляющие республику Дагестан. Совершенно очевидно, что историко-культурное развитие северокавказского региона тесно связано с прилегающими к нему территориями на севере и юге. Тем не менее основная его особенность заключена в том, что, в отличие от Среднего Поволжья и Предуралья, северокавказские народы имеют слабую степень смешения, и, как следствие этого, они проживают компактно относительно друг друга. Традиционно высокая рождаемость породила высокую плотность населения, которая испокон веков обнаруживала основную социально-экономическую проблему северокавказских народов: обладание земельными ресурсами. Вокруг нехватки земли разворачивалась главная интрига их исторического развития, и относительно четкое этнотерриториальное размежевание народов Северного Кавказа способствовало закреплению в их этническом самосознании представления о высшей (божественной) предопределенности владения собственными территориями. В наши дни фактор этнической территории под влиянием сепаратистских движений приобрел особую значимость в процессе национально-государственного строительства во всем северокавказском регионе. Границы, созданные в советский период между его народами, ныне жестко охраняются, став одним из основных атрибутов политической суверенизации.
Однако важным компонентом упомянутого выше северокавказского этнокультурного пространственно-временного комплекса является русская культура, имеющая глубокие исторические корни. Источники XVI в. фиксируют русское присутствие в восточной части региона. В царское и советское время на Северном Кавказе русские играли важную роль, терпимо и лояльно относясь к самобытности его коренных культур. Что касается русификации местного населения, то этот термин можно принять лишь в том смысле, что она явила собой объективную историческую реальность, благодаря которой коренные народы ("титульные нации") получили доступ к мировой культуре, создали достаточно широкую прослойку национальной интеллигенции, сохранив свою этническую культуру и язык.
"Русский фактор" в регионе настолько велик и важен, что он в настоящее время несет в себе два противоположных начала. С одной стороны в нем все еще сосредоточена историческая инерция мира и стабильности, с другой - в контексте взаимоотношения русских с местным населением обнажается одна из основных причин конфликтности северокавказского региона, связанная с разделом зон экономического влияния и общественных в недавнем прошлом госимущества и земли. Противоречивая и непоследовательная региональная политика Центра сыграла на руку второй тенденции, в результате которой итоги присутствия русских в регионе становятся все более непредсказуемыми. Четырехлетние события в Чечне - достаточное подтверждение этому.
Этнополитические проблемы Северного Кавказа как нельзя лучше показывают необходимость пересмотра теперешней этнонациональной политики России в сторону унифицированного принципа федерализма, основанного на едином стандарте в отношениях Центра и Регионов.

Южная Сибирь

Наиболее конфликтогенной с этнической точки зрения зоной Сибири является ее южная часть. Однако этот регион целесообразно рассматривать в контексте этнотерриториальных проблем всей Сибири. Конфликтные болевые точки на этнической почве опять же проявляются из-за неадекватности решения пресловутого "русского вопроса". По всей Сибири, в том числе и в её южной части, русские составляют большинство населения. Начало русским поселениям в Сибири было положено еще в XVIв, а столетие спустя численность русских уже превышала численность ее разноплеменного населения; в большинстве своем русское население той поры составляли служилые люди (казаки, стрельцы и др.). Пашенные крестьяне составляли основу русского населения в XVII, XVIII и в первой половине XIX вв. Потомки этого старожильческого населения Сибири сосредоточились в XX в. в районах Тобольска, Тюмени, Томска, Енисейска и Красноярска. Селились и оседали потомки русских старожилов и вдоль реки Илим, в верховьях Лены, районах Нерчинска и Иркутска. Проникновение русских в степные области Южной Сибири приходится на XVIII в. В этом столетии русских можно было встретить в районах Алтая, Приамурья и Приморья. Как и на всех остальных пространствах Сибири, народы ее южных районов обязаны русским распространением более высокой бытовой культуры, письменности и т.д., но одновременно и тем, что аборигенное население смогло сохранить почти полностью свои популяции и этнические культуры.
В советское время в результате процесса индустриализации экспансия русского населения в Сибирь продолжалась. Однако, помимо великороссов, в Сибири в настоящее время живут украинцы, белорусы, евреи (Еврейская автономная область) и представители других национальностей, переселившихся в разное время. В результате распада Советского Союза в Сибири, как и во всей Российской Федерации, образовалась новая административная структура: автономии получили статус "республик". Таким образом национально-территориальный принцип не только сохранился, но и получил новое развитие.
Наиболее крупными "титульными" этносами Сибири являются якуты, буряты, алтайцы, хакасы и тувинцы. Все они, вместе с частью чукотов, населяют Южную Сибирь - наиболее конфликтогенный ее регион в настоящее время. Причина - все та же, что и в остальных регионах России: рост национализма и сепаратизма среди "титульных наций", которые видят будущее вне контекста русской культуры. Парадокс состоит в том, что оторвать от себя они пытаются уже неотторжимую часть своего социально-экономического, политического, и даже чисто культурного бытия. Не говоря уже о том, что существует значительное число метисного населения. Например, общение бурят и русских привело к появлению этнически смешанного населения, известного под именем "карымы". Совсем обрусевшие буряты получили название "ясачных". Имеются такие же смешанные этнические группы и среди алтайцев, хакасов и других.
И все же надо отметить, что за последние тридцать лет, т.е. в период между Всесоюзными переписями населения 1959 и 1989 гг, процент русских в Южной Сибири, кроме Хакасии, сократился. Этому способствовало немало социально-экономических причин, но несомненно и то, что отток русского населения из Южной Сибири стал и результатом националистических настроений в регионе. Политика перестройки, начавшаяся в СССР в 1985 г. и закончившаяся в 1991 г. его распадом, катализировала национальный сепаратизм и среди народов Южной Сибири. Тува, к примеру, стала апеллировать к своему прошлому, когда она на протяжении 23 лет (1921 - 1944гг.) являлась суверенной страной, не входившей в состав СССР. Бурятия же ориентируется более в сторону своего южного соседа и этнокультурного родственника- Монголии.
При всей общности современных проблем, существующих в Южной Сибири, есть однако и свои особенные черты в развитии этнополитической ситуации в каждой из южно-сибирских республик. Тува, например, имея богатые ресурсы для развития сельского хозяйства и горнорудной промышленности, имеет среднедушевой показатель производимой продукции в 6 раз ниже среднего по России. К тому же большой процент населения республики составляют лица, занятые в непроизводственной сфере. Дестабилизируют этнополитическую ситуацию призывы некоторых националистических организаций к выходу Тувы из РФ, ибо по переписи населения 1989 г. в республике проживают представители семидесяти трех национальностей. По той же переписи русские составляют около трети населения Тувы, являясь наиболее квалифицированной частью ее населения. Поэтому инициирование антирусских настроений в республике - шаг, мягко говоря, недальновидный.
Сходные этнополитические процессы имеют место и в остальных южно-сибирских республиках, однако, например, в Хакасии по сравнению с Тувой русское население составляет 70% жителей, что реально воздействует на сохранение относительно стабильной обстановки а республике.
Этнический состав республики Бурятии насчитывает 110 национальностей. Однако за период с 1979 по 1989 гг. имела место интенсивная миграция населения за пределы республики, что происходило на фоне резкого снижения естественного прироста населения, связанного с действием ряда социально-экономических факторов. В период перестройки на фоне возрождения буддийской идеологии, резко поднялись националистические настроения однако, по мнению специалистов по южно-сибирскому региону, в Бурятии в настоящее время ярко выраженных конфликтных ситуаций на этнической почве не существует. Эти эксперты считают, что относительная стабильность может сохраняться при разумном балансе этнических сил в республике.
В республике Алтай, кроме русских и алтайцев, заметное место занимают казахи, которые в отличие от различных этнографических групп алтайцев, сохранили свой язык и этническую культуру. Важной проблемой для республики Алтай стала иммиграция, ибо, считаясь относительно спокойным районом, Горный Алтай привлекает к себе беженцев и вынужденных переселенцев. По мнению местных аналитиков, проблема иммигрантов может обострить этнические отношения в республике в связи с притязаниями вновь прибывающих на частное владение землей. Это заметно нарушает интересы аборигенного населения Алтая, в историческом опыте которого не зафиксировано частнособственнических отношений к земле.
Республика Якутия (Саха) официально не относится к южно-сибирскому региону, хотя некоторые историки считают это неправильным. Тем не менее, это самая большая национально-территориальная единица Сибири, где политическая ситуация определяется в основном ведущим местом этой республики в золотодобывающей и алмазной промышленности России. Заняты в ней в основном русские, поэтому основным камертоном в складывании этнонациональной ситуации в республике является динамика отношений между якутами и русскими.
Итак, в настоящее время характерной чертой этнополитической ситуации в Южной Сибири является вялотекущий латентный конфликт между ее аборигенными ("титульными") этносами и в разное время пришлым населением, особенно русским, олицетворяющим центральную, федеральную власть. Результатом конфликта стали естественно-исторические трения между различными этническими культурами, распад геополитического пространства, каким был СССР, непрофессионализм и непоследовательность федерального центра в области национальной политики. Все это подготовило почву для злонамеренных действий местных национальных элит, преследующих свои узкие корпоративные цели. В этой связи вновь возникает вопрос о радикальной смене политики в отношении российского федерализма, все более скатывающегося в конфедерализм.
В заключение краткого анализа этнополитической ситуации в наиболее конфликтогенных зонах России следует подчеркнуть следующие моменты.
1. Национально-территориальные образования России (от республик до округов) в этническом отношении обладают значительной степенью гетерогенности.
2. Представители различных этносов проживают в контактных и чересполосных зонах, что является основным условием роста смешанного населения.
3. Основным этническим компонентом, за исключением нескольких территорий (Северный Кавказ, некоторые районы Крайнего Севера и Сибири) являются русские, составляющие все еще более 80% всего населения Российской Федерации. Именно поэтому для стабилизации межнациональных отношений в России целесообразно решение прежде всего "русского вопроса".
4. Его решение не только исключит или затруднит развитие других этнических культур и их участие во всех областях государственной жизни России, но, напротив, будет способствовать предсказуемому развитию межнациональных отношений.
5. Опыт политики этнонационального сепаратизма наглядно показывает ее пагубность; не национальное возрождение становится результатом такой политики, а конфронтация и открытая вражда между народами. Конфедеративные тенденции, нарастающие на российском пространстве, ведут к новому всплеску идеи политического самоопределения в ее абсолютном выражении - "вплоть до отделения". Чем это грозит, уже известно из опыта распада Советского Союза.
6. Этот же опыт показывает, что отделение от исторически сложившейся государственной структуры не обеспечивает автоматически реального суверенитета. Поэтому и для национальных элит, за редким исключением, все более становится очевидным факт, что для экономического, политического и культурного выживания российских регионов, не говоря уже о стабилизации и развитии, не может быть иной альтернативы, как тесная их интеграция.
7. Исключительную важность составляет проблема суверенитета республик в составе суверенной России. Двусмысленность, а точнее - бессмысленность феномена очевидна: суверенность частей ставит под сомнение суверенность самого целого, сохраняющего наличие таковой только за счет "несуверенных" чисто территориальных структур: областной и краевой. Правда, и последние, оказавшись в неравном положении по сравнению с республиками, уже осуществляли попытки провозгласить себя в статусе "республик", основанных или на этническом признаке (вспомним дискуссию о создании Русской республики), или на территориальном (Уральская, Сибирская, Дальневосточная).
8. И последнее: сохраняющийся двойной стандарт в государственно-территориальной структуре России, выраженный в федеративных отношениях Центра с областями, с краями и большинством республик, и в договорных, а по сути конфедеративных, с некоторыми национальными республиками, чреват разрушением шаткого здания российской государственности.

РУБРИКА
В начало страницы