Деятельность России и США в области ядерных вооружений
По материалам The International Center, (Washington D.C.)

Возобновят ли Россия и США полномасштабные ядерные испытания? Что происходит на ядерных полигонах Новой Земли и Невады? Ведут ли две страны скрытые приготовления к новым испытаниям и какие аргументы звучат в Вашингтоне и Москве в пользу отказа от моратория? Все подробности в специальном докладе Центра по исследованию проблем нераспространения Монтерейского Института международных исследований.

Возобновление российско-американского спора о ядерных испытаниях

Майкл Ясински, Кристина Чуен, Чарльз Фергюсон. (By Michael Jasinski, Cristina Chuen, Charles Ferguson)
Монтерейский Институт международных исследований. Центр по исследованию проблем нераспространения. 27 мая 2002 г.(Перевод: The International Center)

Сомнения в характере активности на ядерном полигоне на Новой Земле на севере России зачастую была фактором, влияющим на решение правительства США по наблюдению за ядерными арсеналами и участию в международных договорах. Отсутствие прозрачности на ядерных полигонах двух стран добавляет взаимную подозрительность и является поводом к призывам некоторых сил в обеих странах возобновить испытания.
Недавно представители администрации Буша провели несколько закрытых совещаний с членами Палаты представителей и Сената США по поводу сообщений газеты «Нью-Йорк Таймс» о подготовке в России возобновления подземных ядерных испытаний. Объединенный разведывательный Комитет по атомной энергии пришел к заключению, что такие приготовления действительно проводятся в России. Хотя Белый Дом не комментировал сообщения газеты «Нью-Йорк Таймс», представитель Совета национальной безопасности заявил, что есть опасения, что США не смогут узнать о некоторых ядерных испытаниях и ожидается, что Россия собирается прервать мораторий, который соблюдался с 1992 года.
Российский министр иностранных дел Игорь Иванов отверг эти утверждения и запросил администрацию Буша дать объяснения таких заявлений, которые он назвал несовместимыми с новыми отношениями стратегического партнерства России и США, основанных на взаимном доверии и уважении. Госсекретарь США Колин Пауэлл, принявший участие в телевизионной программе вместе с Игорем Ивановым, отметил, что США не собираются возобновлять ядерные испытания, а продолжают соблюдать свой собственный мораторий.
В другом заявлении министр иностранных дел России Игорь Иванов вновь отверг утверждения о подготовке в России возобновления ядерных испытаний, добавив, что полигон был приведен в состояние готовности и использовался для мероприятий, не ограниченных Договором о ядерных испытаниях. Министр иностранных дел России также обвинил правительство США в попытке отвлечь внимание мировой общественности от того факта, что США сами не ратифицировали Договор о полном запрете ядерных испытаний, который Россия ратифицировала 30 июня 2000 года, и собираются разрабатывать новые виды ядерных вооружений. Министр также заметил, что эти заявления способствовали тому, что Палата представителей Конгресса США приняла новое законодательство, которое отменяет ограничения на проведение исследований по новым типам ядерных боеголовок.
Двенадцатое главное управление Министерства обороны России отвечает за ядерный полигон. Министр обороны России также отверг утверждения о подготовке в России возобновления ядерных испытаний и добавил, что на Новой Земле проводились только «некритические» эксперименты, т.е. такие испытания, которые не приводят к самопроизвольной ядерной цепной реакции. С 1998 года такие испытания на Новой Земле проводятся обычно поздней осенью из-за того, что снег покрывает это место большую часть года. Российское правительство уже признавало, что проводились «некритические» эксперименты. Пять таких испытаний были проведены только в 2000 году.
Согласно Министерству атомной энергии России, только 100 грамм плутония использовались в каждом «некритические» эксперименте, которые проводятся для подтверждения надежности и безопасности российских ядерных боеголовок.
Такие же эксперименты проводились Департаментом энергетики США на ядерном полигоне в Неваде, и они не запрещены существующими договорами о ядерных испытаниях.

Российские ядерные испытания и забота о ядерных арсеналах

Хотя заявление Иванова отражает политику России на обозримое будущее, мораторий на ядерные испытания был объектом споров в России и в США и некоторые высокопоставленные представители призывали к возобновлению ядерных испытаний. С самого начала моратория руководители Двенадцатого главное управление Министерства обороны России, которое отвечает за обеспечение безопасности ядерных боеголовок, периодически заявляли, что испытания необходимы для подтверждения надежности и безопасности российских ядерных боеголовок.
В одном интервью 1995 года генерал Евгений Маслин, тогдашний руководитель Двенадцатого главного управления Министерства обороны России, выражал беспокойство тем, что хотя компьютерное моделирование позволяет поддерживать безопасность ядерного оружия, но это не так надежно, как настоящие ядерные испытания. Так же считают и другие специалисты по безопасности ядерных боеголовок.
В марте 2001 года бывший российский министр атомной энергии Евгений Адамов рассматривал возможность выхода России из договора о запрещении ядерных испытаний. Адамов отмечал, что хотя Россия еще способна осуществлять свои программы по ядерному оружию без проведения как настоящих ядерных испытаний, но возможен выход выхода России из договора о запрещении ядерных испытаний, если российский Президент посчитает это необходимым для интересов национальной безопасности.
11 апреля 2002 года, на пресс-конференции двух бывших министров атомной энергии России, Виктора Михайлова (занимал этот пост с 1992 по 1998 годы) и Евгения Адамова (1998-2001), они оба отметили, что Россия стоит перед выбором: возобновить ядерные испытания или совсем расстаться с ядерным оружием. Хотя математическое моделирование и компьютерные симуляции дают некоторую уверенность в расчетах, в долговременной перспективе ядерные испытания необходимы для подтверждения надежности и безопасности российских ядерных боеголовок. По их мнению, симуляции и анализ компонентов разобранных ядерных боеголовок только частично компенсируют отсутствие ядерных испытаний. Кроме того, бывшие министры выразили озабоченность тем, что Россия теряет необходимый опыт для проведения эффективных ядерных испытаний.
Российские представители беспокоятся о том, что отказ от проведения ядерных испытаний не учитывает тот факт, что в российских ядерных боеголовках не используются «нечувствительные» обычные взрывчатые вещества, которые гораздо труднее взорвать огнем, ударом или стрелковым оружием. Хотя такие «нечувствительные» обычные взрывчатые вещества и были разработаны в России, мораторий 1992 года запретил их испытания в качестве компонента ядерных боеголовок. Мораторий, вместе с российским экономическим кризисом, снизил возможности России проводить ядерные испытания. Хотя и были сделаны попытки сохранить инфраструктуру, но более двух третей специалистов покинули ядерный полигон на Новой Земле.
Пока нет признаков того, что США ратифицируют договор о запрете ядерных испытаний и договор войдет в силу в обозримом будущем, но возобновление ядерных испытаний в России даст повод США призвать к использованию права проверки по Договору о запрещении наземных испытаний, который был подписан в Москве в 1974 году и вступил в силу в декабре 1990 года. Этот договор ограничивает мощность взрывов при испытаниях до 150 килотонн и предусматривает проведение Россией и США ряда проверочных мероприятий, включая инспекции на полигоны.
В отсутствии ратификации Договора о всеобщем запрещении ядерных испытаний (CTBT), который предусматривает больше проверок, чем Договор о запрещении испытаний в трех средах, существуют еще возможности для двусторонних мер по обеспечению прозрачности, которые могут уменьшить неуверенность сторон о возможных приготовлениях к ядерным испытаниям. Например, 6 июля 2001 года, Юрий Ушаков, российский посол в США, посетил ядерный полигон в Неваде по приглашению сенатора Гарри Рейда (демократ от Невады). Ушаков — наиболее высокопоставленный представитель России, побывавший на полигоне. Хотя этот визит был жестом доброй воли, это могло бы быть прецедентом для посещения Новой Земли послом США.

Ядерные испытания США и забота о ядерных арсеналах.

Споры вокруг якобы имеющихся у России планов о возобновлении ядерных испытаний на Новой Земле вновь заставили обратить внимание на ядерные арсеналы США и на возможность США возобновить собственные ядерные испытания. Для возобновления ядерных испытаний в США есть и внутренние причины, в дополнение к непосредственной реакции на российские приготовления.
Во время моратория на испытания и ожидания вступления в силу Договора о всеобщем запрещении ядерных испытаний, США полагались на Научную программу обеспечения ядерного арсенала для подтверждения надежности и безопасности российских ядерных боеголовок.
В октябре 1995 года, Департамент энергетики США одобрил план по проведению шести «некритических» испытаний в 1996 и 1997 годах, но приостановил их до завершения в 1996 году переговоров по Договору о всеобщем запрещении ядерных испытаний. 2 июля 1997 года был проведено первое такое испытание, под названием «Рикошет». За ним последовало более десяти других и еще больше планируется.
Эти «некритические» испытания были проведены под землей, тем самым России было очень трудно сделать заявление о нарушении испытаниями дозволенных границ «некритических» и запрещенных водородных испытаний. В последних проведенных испытаниях были использованы заряды весом в несколько фунтов, которые дают маломощный взрыв.
В 1996 году физики Франк ван Хиппел и Сузанна Джонс рекомендовали национальным лабораториям проводить «некритические» испытания на земле для того, чтобы подземные взрывы малой мощности не превратились в наземные. Для обеспечения безопасности при проведении таких наземных «некритических» испытаниях будет необходимо соблюдать нулевой уровень, т.е. не допускать ядерного взрыва. Хиппел и Джонс также утверждают, что наземные «некритические» испытания будут легче контролировать (обеспечение прозрачности). США и Россия смогут больше полагаться на свои национальные технические средства, такие как спутники-разведчики, для уверенности в том, что подземные ядерные испытания не проводятся. Кроме того, Договор о частичном запрещении испытаний 1963 года запрещает любые наземные ядерные испытания.

Готовится ли возобновление ядерных испытаний в США?

В октябре 1999 года, Сенат США, после долгих дебатов, проголосовал против ратификации Договора о всеобщем запрещении испытаний. В то время многие противники ратификации утверждали, что голосование направлено главным образом лично против Президента Клинтона. Критики договора заявляли, что проверить его исполнение невозможно и поэтому возможны тайные испытания. Сторонники договора, напротив, утверждали, что средств глобальной системы наблюдения и национальных средств у США достаточно для контроля выполнения договора и уличения нарушителей. Более того, договор предусматривает инспекции ядерных полигонов на месте. Если бы этот договор был сегодня в силе, то США прекратили бы требовать расследования подозрительной деятельности на Новой Земле.
Другая причина для противников этого договора — в том, чтобы не ограничивать США еще одним соглашением по контролю вооружений, но сохранять возможность разрабатывать новые ядерные вооружения для обеспечения национальной безопасности. Через год после отклонения ратификации договора, первым шагом в этом направлении стало предложение сенаторов Джона Уорнера (республиканец от Вирджинии) и Вэйна Алларда (республиканец от Колорадо), разрешающее Министерству обороны и Департаменту энергетики США проводить исследования для разработки средств по уничтожению укрепленных и спрятанных глубоко под землей целей.
Хотя это законодательство было принято, оно не противоречит закону Фурса-Спратта 1993 года, который запрещает национальным лабораториям разрабатывать высокоточное ядерное оружие малой мощности.
Администрация Буша четко определила свою позицию в отношении Договора о всеобщем запрещении испытаний. Она противится ратификации договора, но поддерживает соблюдения моратория. В 2001 году администрация Буша продемонстрировала свое отрицательное отношение к договору, когда она бойкотировала конференцию ООН по договору 11-13 ноября. За неделю до конференции администрация Буша призвала проголосовать, стоит ли включать вопрос о договоре в повестку дня Генеральной ассамблеи ООН и проголосовала против.
В августе Администрация решила не давать средств на такие мероприятия по договору, как инспекции на месте, хотя и предоставила деньги для Организации за полное запрещения ядерных испытаний.
Ранее в этом году, администрация Буша еще раз повторила свою позицию по договору. Например, 9 января пресс-секретарь Белого Дома Ари Флейшер отметил, что по словам президента, США будут придерживаться политики моратория на испытания, но они возможны в будущем при необходимости обеспечить надежность и безопасность ядерного арсенала, особенно при его сокращении. Таким образом, возможность испытаний в будущем не отрицается, но непосредственных планов их проведения сейчас нет.
Администрация Буша предпринимает шаги для повышения готовности ядерного полигона в Неваде для возможных будущих испытаний. Дж. Кроуч, заместитель министра обороны США, заявил на брифинге, посвященном выходу Доктрины ядерных сил, что США необходимо повысить готовность для возможных будущих испытаний в период двух- трех лет.
21 марта 2002 года, Джон Фостер, председатель Совета по надежности, безопасности ядерного арсенала США, заявил Комитету по вооруженным силам Конгресса США, что Совет рекомендует администрации и Конгрессу поддерживать готовность к испытаниям в срок от трех месяцев до года, в зависимости от вида испытаний.
Бюджетный запрос Администрации Буша на 2003 финансовый год требует 15 миллионов долларов для обеспечение готовности ядерного полигона в Неваде. Всего на программу обеспечения ядерного арсенала запрошено 5,87 миллиардов долларов. Это на 5,5 процентов больше, чем ассигнования 2002 года и на 18,5 процентов больше, чем в 2001 году.
Продвижение в развитии эффективной системы ракетной обороны может быть другой причиной для возобновления ядерных испытаний. Критики системы ракетной обороны заявляют, что недостаточно разработанные в настоящее время ударные системы (в которых ракета-перехватчик ударяет в баллистическую ракету и разрушает боеголовку) не обеспечивают эффективной обороны. В апреле, группа советников Пентагона предложила использовать ракеты-перехватчики с ядерной боеголовкой.
Эта новость вызвала возбуждение на Капитолийском холме. Сенаторы Тед Стивенс (республиканец от Аляски) и Диана Фейнштейн (демократ от Калифорнии) отвергли эту концепцию.
Реакция политиков пока даже гипотетически не допускает любые планы по использованию ракеты-перехватчика с ядерной боеголовкой. Если сторонники ракетной обороны не смогли подвинуть план по использованию ракеты-перехватчика с ядерной боеголовкой, они могут потребовать возобновления ядерных испытаний для подтверждения работоспособности новых вооружений. Возможно, они обратятся к старым разработкам. В 1975 году США ввели в строй оборонительную систему Safeguard, которая была списана уже в 1976 году. В 1960 годах, Россия установила ядерную систему ракетной обороны вокруг Москвы. Эффективность и работоспособность этой системы остается неясной. Но даже если ядерные системы ракетной обороны смогут эффективно уничтожать атакующие ракеты, побочные эффекты их применения (электромагнитные импульсы от ядерных взрывов в открытом космосе, которые могут повредить гражданским и военным спутниковым коммуникациям) будут веской причиной против таких систем.

Заключение

Сейчас нет открытых доказательств того, что Россия что-то сделала для подготовки возобновления ядерных испытаний на Новой Земле после того, как США показали, что проводят свои подготовительные мероприятия на ядерном полигоне в Неваде. Однако, политические заявления по этому поводу в настоящее время указывают на возможность возобновления испытаний в будущем. Таким образом, меры для обеспечения прозрачности необходимы для того, чтобы политические решения обосновывались на более ясном понимании ситуации, а не на слухах.

Места испытаний на Новой Земле:
  • Зона А (район залива Черная): атмосферные взрывы малой и средней мощности, подводные и надводные ядерные испытания (1955-1962 годы); шесть подземных испытаний (после 1963 года).
  • Зона Б (южный берег залива Маточкин Шар): ядерные испытания в глубоких подземных шахтах (1964-1990 годы);
  • Зона Ц (полуостров Сухой Нос, севернее пролива Маточкин Шар): ядерные испытания в глубоких подземных шахтах (1957-1962 годы).
Другие виды деятельности на Новой Земле:

Кроме ядерных испытаний (таких же, какие США проводит в Неваде), на полигоне на Новой Земле осуществлялись и другие виды деятельности, такие как хранение ядерных отходов. Уже более 10 лет Россия предполагает расположить на Новой Земле хранилище радиоактивных отходов малой и средней степени радиоактивности, я также отработанное реакторное топливо их атомных подводных лодок. Первоначальные планы такого хранилища таких отходов, включая цезий и кобальт, были разработаны в 1991 году Всероссийским научно-исследовательским проектным институтом промышленной технологии (ВНИПИ Промтехнологии) и Всероссийским научно-исследовательским проектным институтом энергетических технологий (ВНИПИЭТ).
Было выбрано место на юге острова, к северу от Басмачной бухты и сооружение хранилища предусматривалось в специальной федеральной программе «Обращение с радиоактивными отходами и отработанными ядерными материалами, их переработка и ликвидация на 1996-2005 годы».
По существующему плану, в хранилище будут находиться радиоактивные отходы с атомных подводных лодок Северного флота, а также отходы из временного хранилища в Мироновой Горе около Северодвинска в Архангельской области. В 2001 году были проведены общественные слушания о сооружении этого хранилища и была сделана положительная оценка этого проекта экспертами в области окружающей среды в марте 2002 года. Строительство будет стоить предположительно 73 миллиона долларов и займет от трех до четырех лет.
Группы российских защитников окружающей среды протестуют против сооружения хранилища, утверждая, что предполагаемых сумм слишком мало для обеспечения достаточных мер безопасности, и что на Новой Земле нет инфраструктуры для обеспечения постоянного наблюдения за радиацией.
Также на Новой Земле может быть построено хранилище для твердых радиоактивных отходов и отработанного ядерного топлива. К маю 2001 года уже были готовы 300-метровые шахты для испытаний технологий захоронения радиоактивных отходов и отработанного ядерного топлива.
Отходы должны храниться под землей в 90-метровых цементированных шахтах.
Новая Земля была избрана из-за условий постоянной мерзлоты: грунтовые воды можно найти только на глубине 600 метров. По словам Николая Лобанова, научного руководителя проекта, шахты могут выдержать 150-мегатонный ядерный взрыв и землетрясение в 7 баллов. Осуществление всего проекта было заказано объединению Атомредметзолото, рабочий проект разработан ВНИПИ Промтехнологии и его главными субподрядчиками ВНИПИЭТ и Гидроспецгеология. Проектная мощность хранилища — 50 тысяч кубических метров.
Международный консорциум, состоящий из фирм: Deutsche Gesellschaft zum Bau und Betrieb von Endlagern fuer Abfallstoffe mbH (Германия), Gesellschaft fuer Anlagen- und Reaktorsicherheit mbH (Германия), Posiva Oy (Финляндия), AEA Technology (Великобритания), Institutt for energi teknikk (Норвегия), Svensk Kaernbraenslehantering AB (Швеция), помогает обеспечить безопасность проекта.
Защитники окружающей среды противятся плану из-за опасений его безопасности, а также из-за возможного размещения там в будущем отработанного ядерного топлива, ввезенного из-за рубежа. Архангельский губернатор Анатолий Ефремов отвергает такую возможность, утверждая, что все отходы будут только из Северо-Западной России.
Существует и другой подход к проблеме хранения отработанного ядерного топлива, ядерных реакторов и радиоактивных отходов из атомных подводных лодок: предлагается использовать подземные ядерные взрывы для уничтожения таких радиоактивных отходов в туннелях Центрального ядерного полигона на Новой Земле.
Это предложение, появившееся в 1994 году, вскоре получило противодействие из-за опасения, что такие взрывы могут нарушить договор о запрете ядерных испытаний (Comprehensive Test Ban Treaty — CTBT). Тем не менее, по запросу Бориса Ельцина, Центральный физико-технический институт (ЦФТИ) в Сергиевом Посаде разработал технологию этого проекта, который так и не был осуществлен.
В июне 1999 года, главный научный сотрудник ЦФТИ Леонид Евтерев и несколько других ученых опубликовали статью в «Независимом военном обозрении», в которой снова привели доводы за осуществление этого плана.
Хотя в последнее время этот план не упоминается, но идея уничтожения ядерных отходов с использованием ядерных взрывов может появиться вновь, если Россия возобновит испытательные ядерные взрывы.
The International Center, (Washington D.C.)
E-mail: icrussia@rcn.com

РУБРИКА
В начало страницы