Ф Е Д Е Р А Л Ь Н Ы Й З А К О Н «О гражданстве Российской Федерации»
Вносится депутатами Государственной Думы
С.Н.Апатенко, Н.Г.Биндюковым, В.С.Никитиным,
В.И.Орловым, Б.Н.Пастуховым, А.А.Сизовым,
Г.И.Тихоновым, А.Г.Чехоевым, Г.И.Чуркиным

П р о е к т

Ф Е Д Е Р А Л Ь Н Ы Й З А К О Н
О гражданстве Российской Федерации

Гражданство Российской Федерации - России - неотъемлемый атрибут суверенитета государства Российского, устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека и коллективных прав народов.

Настоящий Федеральный закон исходит из того, что:

Российское государство, Российская республика, Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика (РСФСР), Союз Советских Социалистических Республик (СССР) и Российская Федерация - один и тот же участник межгосударственных отношений, один и тот же субъект международного права, не прекращавший своего существования, непрерывный;

институт российского гражданства и статус русского языка на постсоветском пространстве - государственного языка Российской Федерации, одного из официальных и рабочих языков Организации Объединенных Наций (ООН), соотнесены с принципом непрерывности (континуитета) российской государственности.

Настоящий Федеральный закон призван обеспечить осуществление общепризнанных принципов и норм международного права, Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, относящихся к гражданству, правам человека и коллективным правам народов, создание наиболее благоприятных правовых условий для каждого гражданина Российской Федерации, защиту и покровительство Российской Федерации гражданам Российской Федерации, находящимся за ее пределами.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные термины

Для целей настоящего Федерального закона применяемые термины означают:

иное гражданство - гражданство (подданство) иностранного государства;

иностранный гражданин - лицо, обладающее гражданством или подданством иностранного государства и не имеющее гражданства Российской Федерации;

лицо без гражданства - лицо, не принадлежащее к гражданству Российской Федерации и не имеющее доказательств принадлежности к гражданству или подданству иностранного государства;

соотечественники - лица, родившиеся в одном государстве, проживающие либо проживавшие в нем и обладающие признаками общности языка, религии, культурного наследия, традиций и обычаев, а также потомки указанных лиц по прямой нисходящей линии;

соотечественники за рубежом:

- граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами Российской Федерации (далее - граждане Российской Федерации, проживающие за рубежом);

- лица, состоявшие в гражданстве СССР, проживающие в государствах, входивших в качестве республик в состав СССР, получившие гражданство этих государств или ставшие лицами без гражданства (далее - лица, состоявшие в гражданстве СССР);

- выходцы (эмигранты) из Российского государства, Российской республики, РСФСР, СССР и Российской Федерации, имевшие соответствующую гражданскую принадлежность и ставшие гражданами иностранного государства либо имеющие вид на жительство или ставшие лицами без гражданства (далее - выходцы (эмигранты);

- потомки лиц, принадлежащих к вышеуказанным группам, за исключением потомков лиц титульных наций иностранных государств (далее - потомки соотечественников);

титульная нация - часть населения государства, национальность которой определяет официальное наименование данного государства;

Союзное государство - государство, созданное на основе союзного договора государствами - участниками в рамках их государственных территорий, имеющее органы и гражданство Союзного государства;

полномочные органы √ государственные органы и учреждения Российской Федерации, ведающие делами о гражданстве Российской Федерации, указанные в главе VI настоящего Федерального закона.

Статья 2. Право на гражданство

1. В Российской Федерации каждый человек имеет право на гражданство.

2. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.

3. Гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан другому государству.

Статья 3. Гражданство Российской Федерации

1. Гражданами Российской Федерации являются лица, приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом. Гражданство Российской Федерации является единым и равным независимо от оснований его приобретения.

Статья 4. Гражданство Российской Федерации и гражданство Союзного государства

Граждане Российской Федерации являются одновременно гражданами Союзного государства в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.

Статья 5. Гражданство Российской Федерации и гражданство иностранного государства

1. Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

2. Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

3. Принадлежность лица к гражданству иностранного государства, лиц, состоявших в гражданстве СССР, выходцев (эмигрантов) или потомков соотечественников за рубежом по прямой нисходящей линии к гражданству иностранного государства или отсутствие такового не являются препятствием для их обращения в государственные органы Российской Федерации, ведающие делами о гражданстве Российской Федерации, о приобретении гражданства Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. За лицом, состоящим в гражданстве Российской Федерации, не признается принадлежность к гражданству другого государства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статья 6. Сохранение гражданства Российской Федерации лицами, проживающими за пределами Российской Федерации

В случае проживания гражданина Российской Федерации за рубежом его гражданство не прекращается.

Статья 7. Защита и покровительство граждан Российской Федерации, находящихся за ее пределами

1. Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами.

2. Гражданин Российской Федерации, имеющий одновременно гражданство иностранного государства и пребывающий на территории этого государства, пользуется защитой и покровительством Российской Федерации в пределах, допускаемых общепризнанными принципами и нормами международного права, и в соответствии с международными договорами Российской Федерации, в том числе с указанным иностранным государством.

3. Федеральные органы государственной власти, дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, их должностные лица обязаны обеспечить гражданам Российской Федерации возможность в полном объеме пользоваться всеми правами, установленными общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, законодательством государства их пребывания, защищать их права и охраняемые законом и международным правом интересы, а при необходимости принимать меры для восстановления нарушенных прав граждан Российской Федерации.

Статья 8. Гражданство Российской Федерации и брак

1. Заключение или расторжение брака гражданином Российской Федерации с лицом, не принадлежащим к гражданству Российской Федерации, не влечет за собой изменения гражданства.

2. Изменение гражданства одним из супругов не влечет за собой изменения гражданства другого супруга.

3. Расторжение брака не влечет за собой изменение гражданства родившихся в этом браке или усыновленных детей.

Статья 9. Сокращение безгражданства

Российская Федерация поощряет приобретение гражданства Российской Федерации лицами без гражданства и не препятствует приобретению ими иного гражданства.

Российская Федерация способствует сокращению количества лиц без гражданства среди соотечественников за рубежом на основе общепризнанных принципов и норм международного права, Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации и законодательства Российской Федерации.

Статья 10. Почетное гражданство Российской Федерации

1. Лицу, не являющемуся гражданином Российской Федерации, имеющему выдающиеся заслуги перед Российской Федерацией или мировым сообществом, может быть с его согласия предоставлено почетное гражданство Российской Федерации.

2. Почетные граждане Российской Федерации пользуются правами граждан Российской Федерации в соответствии с Положением о почетном гражданстве Российской Федерации.

Статья 11. Применение нормативных правовых актов по вопросам гражданства Российской Федерации

1. При решении вопросов гражданства наряду с настоящим Федеральным законом, Федеральным законом ⌠О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом■ подлежат применению международные договоры Российской Федерации, регулирующие эти вопросы.

2. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем содержащиеся в настоящем Федеральном законе, применяются правила этого договора.

3. При определении принадлежности к гражданству СССР, РСФСР или Российской Федерации, подданству Российского государства, применяются акты законодательства Российского государства, РСФСР, СССР или Российской Федерации, международные договоры Российского государства, РСФСР, СССР или Российской Федерации, действовавшие на момент наступления обстоятельств, с которыми связывается принадлежность лица к гражданству.

Статья 12. Документы, подтверждающие гражданство  Российской Федерации

Документом, подтверждающим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации, а до его получения - свидетельство о рождении или иной документ, содержащий указание на гражданство лица.

 

Глава II. ПРИОБРЕТЕНИЕ ГРАЖДАНСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Статья 13. Основания и порядок приобретения гражданства Российской Федерации

1. Гражданство Российской Федерации приобретается:

а) в результате его признания;

б) по рождению;

в) в порядке его регистрации;

г) в результате приема в гражданство;

д) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации;

е) путем выбора гражданства (оптации) при изменении государственной принадлежности территории и по другим основаниям, предусмотренным международными договорами Российской Федерации;

ж) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Статья 14. Признание гражданства Российской Федерации

Гражданами Российской Федерации признаются лица, состоявшие в гражданстве СССР, и их потомки по прямой нисходящей линии, не заявившие путем свободного добровольного волеизъявления о своем желании состоять в гражданстве других государств.

Статья 15. Гражданство детей, родители которых являются гражданами Российской Федерации

Ребенок, родители которого на момент его рождения состоят в гражданстве Российской Федерации, является гражданином Российской Федерации по рождению независимо от места рождения.

Статья 16. Гражданство детей, один из родителей которых является гражданином Российской Федерации

1. Если один из родителей ребенка на момент его рождения состоит в гражданстве Российской Федерации, а другой является лицом без гражданства, ребенок является гражданином Российской Федерации по рождению независимо от места рождения.

2. При различном гражданстве родителей, один из которых на момент рождения ребенка состоит в гражданстве Российской Федерации, а другой имеет иное гражданство, вопрос о гражданстве ребенка независимо от места его рождения определяется письменным соглашением родителей. При отсутствии такого соглашения ребенок приобретает гражданство Российской Федерации, если он родился на территории Российской Федерации либо если иначе он стал бы лицом без гражданства.

Статья 17. Гражданство детей, родители которых неизвестны

Находящийся на территории Российской Федерации ребенок, оба родители которого неизвестны, является гражданином Российской Федерации. В случае обнаружения хотя бы одного из родителей, опекуна или попечителя гражданство этого ребенка может измениться согласно настоящему Федеральному закону.

Статья 18. Гражданство детей, родители которых не состоят в гражданстве Российской Федерации

1. Ребенок, родившийся на территории Российской Федерации у родителей, имеющих иное гражданство и место жительства (или места пребывания в случае отсутствия места жительства за пределами территории Российской Федерации) на территории Российской Федерации, является гражданином Российской Федерации по рождению, если государства, гражданами которых являются его родители, не предоставляют ему свое гражданство.

2. Ребенок, родившийся на территории Российской Федерации у родителей, являющихся лицами без гражданства, является гражданином Российской Федерации по рождению.

Статья 19. Приобретение гражданства в порядке регистрации

В порядке регистрации гражданство Российской Федерации приобретают:

а) лица, у которых родственник по прямой восходящей линии (отец, мать, дедушка, бабушка) являлся или является гражданином Российской Федерации, а также потомки соотечественников за рубежом по прямой нисходящей линии, являвшихся или являющихся гражданами Российской Федерации;

б) лица, у которых на момент рождения хотя бы один из родителей был гражданином Российской Федерации, но которые приобрели иное гражданство по рождению, в течение пяти лет по достижении 18-летнего возраста;

в) дети лиц, состоявших в гражданстве Российской Федерации, родившиеся после прекращения у родителей гражданства Российской Федерации, в течение пяти лет по достижении 18-летнего возраста.

г) подданные Российского государства, оказавшиеся за его пределами и лишенные гражданства РСФСР или утратившие его без их свободного добровольного волеизъявления, и их потомки по прямой нисходящей линии приобретают гражданство Российской Федерации в порядке регистрации;

д) иностранные граждане и лица без гражданства независимо от их места жительства, если они сами или хотя бы один из их родственников по прямой восходящей линии состояли в российском гражданстве (подданстве) по рождению и если они заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации;

е) лица, ранее состоявшие в гражданстве СССР и одновременно в гражданстве РСФСР, проживающие за пределами Российской Федерации, если они до 31 декабря 2005 года заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации;

ж) дети в возрасте до 18 лет, один из родителей или единственный родитель которых состоит в гражданстве Российской Федерации, по совместному заявлению родителей или единственного родителя.

Статья 20. Прием в гражданство Российской Федерации

1. Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшее 18 лет и обладающие дееспособностью, могут ходатайствовать о приеме в гражданство Российской Федерации независимо от происхождения, социального положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, политических и иных убеждений.

Лицам, состоявшим в гражданстве СССР, и потомкам соотечественников за рубежом по прямой нисходящей линии, являющимся гражданами иностранного государства, может быть по их ходатайству предоставлено гражданство Российской Федерации на условиях и в порядке, установленных международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.

Выходцам (эмигрантам), добровольно отказавшимся от гражданства Российской Федерации, гражданство Российской Федерации может быть предоставлено по их ходатайству в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Условием приема в гражданство Российской Федерации является постоянное проживание лица на территории Российской Федерации в течение пяти лет всего или трех лет непрерывно непосредственно перед обращением с

ходатайством о приеме в гражданство Российской Федерации для беженцев, признаваемых таковыми Федеральным законом, международным договором Российской Федерации, указанные сроки сокращаются вдвое. Срок проживания на территории Российской Федерации считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы Российской Федерации не более чем на три месяца ежегодно.

3. Обстоятельствами, облегчающими прием в гражданство Российской Федерации, то есть дающими право на сокращение сроков постоянного проживания, установленных частью второй настоящей статьи, или на снятие требования о непрерывном сроке проживания в Российской Федерации в течение не менее пяти лет, являются:

а) состояние в гражданстве СССР в прошлом;

б) наличие супруга либо ребенка, в том числе усыновленного, являющегося гражданином Российской Федерации;

в) наличие высоких достижений в области науки, техники и культуры, а также обладание профессией или квалификацией, представляющими интерес для Российской Федерации, а также оказание конфиденциального содействия органу внешней разведки Российской Федерации;

г) наличие заслуг в развитии и укреплении Российской Федерации;

д) получение политического или иного убежища на территории Российской Федерации;

е) наличие в прошлом у лица или хотя бы у одного из его родственников по прямой восходящей линии (отец, мать, дедушка, бабушка) гражданства (подданства) России по рождению.

4. Отклоняются ходатайства о приеме в гражданство Российской Федерации лиц, которые:

а) выступают за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни, состоят (состояли) в партиях или общественных объединениях, прибегающих в своей деятельности к террористическим акциям;

б) в течение трех лет, предшествовавших обращению с ходатайством, выдворялись из Российской Федерации в соответствии с федеральным законом;

в) предоставили недействительные документы или сообщили о себе заведомо ложные сведения, которые могли послужить основанием для приобретения гражданства Российской Федерации.

5. Приостанавливается рассмотрение ходатайств о приеме в гражданство Российской Федерации лиц:

а) которые осуждены и отбывают наказание в виде лишения свободы за действия, преследуемые в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации (до погашения и снятия судимости);

б) которые привлечены к уголовной ответственности правоохранительными органами Российской Федерации либо правоохранительными органами иностранных государств (до прекращения производства по делам).

6. Положения частей четвертой и пятой настоящей статьи распространяются также на лиц, указанных в статье 19, частях первой и третьей статьи 21 настоящего Федерального закона.

Статья 21. Восстановление в гражданстве Российской Федерации

1. В гражданстве Российской Федерации восстанавливаются в порядке регистрации:

а) лица, у которых гражданство Российской Федерации прекратилось в связи с усыновлением, установлением опеки или попечительства;

б) лица, у которых гражданство Российской Федерации прекратилось в связи с изменением гражданства родителей, в течение пяти лет по достижении 18-летнего возраста.

2. Лица, проживающие за рубежом, лишенные гражданства РСФСР, Российской Федерации или утратившие его без их свободного добровольного волеизъявления, считаются восстановленными в гражданстве Российской Федерации, если они не заявят о своем нежелании признать это решение.

3. Лицу, ранее состоявшему в гражданстве Российской Федерации, на которое не распространяется действие частей первой и второй настоящей статьи, гражданство Российской Федерации может быть восстановлено по его ходатайству.

Cтатья 22. Выбор гражданства при изменении границы Российской Федерации

При изменении границы Российской Федерации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, лица, проживающие на территории, изменившей государственную принадлежность, имеют право на выбор гражданства (оптацию) в порядке и в сроки, определяемые международным договором Российской Федерации.

Глава III. ПРЕКРАЩЕНИЕ ГРАЖДАНСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Статья 23. Основания прекращения гражданства Российской Федерации

1. Гражданство Российской Федерации прекращается:

а) вследствие выхода из гражданства;

б) вследствие отмены решения о предоставлении гражданства;

в) путем выбора гражданства (оптации) при изменении государственной принадлежности территории и по другим основаниям, предусмотренным международными договорами Российской Федерации;

г) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Статья 24. Выход из гражданства Российской Федерации

1. Выход из гражданства Российской Федерации может иметь место:

а) для лица, проживающего за рубежом, на основании своего ходатайства или в порядке регистрации, если данное лицо выехало на жительство в иностранное государство в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) по заявлению в порядке регистрации, если у лица, заявившего о намерении выйти из гражданства Российской Федерации, хотя бы один из родителей, супруг или ребенок имеет иное гражданство либо по совместному заявлению родителей лица, не достигшего 18 лет, если один из них является иностранным гражданином, либо если лицо выехало для проживания в другое государство в установленном федеральным законом порядке, - при условии, что отсутствуют препятствия, предусмотренные частями второй и третьей настоящей статьи.

2. Рассмотрение ходатайства о выходе из гражданства Российской Федерации может быть приостановлено, если гражданин имеет имущественные обязательства перед физическими или юридическими лицами Российской Федерации, либо неисполненные обязанности перед государством, установленные федеральными законами.

3. Выход из гражданства Российской Федерации не допускается:

а) после получения повестки о призыве на срочную военную или альтернативную службу и до ее окончания;

б) если гражданин, ходатайствующий о выходе из гражданства Российской Федерации, привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении него имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда.

4. Отклонение ходатайства о выходе из гражданства Российской Федерации или отказ в регистрации выхода из гражданства Российской Федерации должны быть мотивированы полномочными органами.

Статья 25. Отмена решения о предоставлении гражданства Российской Федерации

1. Решение о предоставлении гражданства Российской Федерации отменяется в отношении лица, которое приобрело гражданство Российской Федерации на основании недействительных документов или заведомо ложных сведений. Факт предоставления недействительных документов или заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке.

2. В случае принятия решения о предоставлении гражданства Российской Федерации на основании недействительных документов или заведомо ложных сведений это решение подлежит отмене органом, принявшим решение, или вышестоящим органом, ведающим делами о гражданств, а в случае принятия аналогичного решения на основании статьи 20 настоящего Федерального закона Президентом Российской Федерации.

Отмена решений о приеме в гражданство не освобождает данное лицо от установленной Федеральным законом ответственности.

3. Отмена решения о предоставлении гражданства Российской Федерации не распространяется на супруга и детей лица, указанного в части первой настоящей статьи, приобретших гражданство Российской Федерации вместе с ним, если не будет в судебном порядке доказана их осведомленность о том, что гражданство Российской Федерации было приобретено незаконным путем.

4. Отмена решения о предоставлении гражданства Российской Федерации возможна в течение пяти лет после его предоставления.

Глава IV. ГРАЖДАНСТВО ДЕТЕЙ И ГРАЖДАНСТВО РОДИТЕЛЕЙ, ОПЕКУНОВ И ПОПЕЧИТЕЛЕЙ.
ГРАЖДАНСТВО НЕДЕЕСПОСОБНЫХ ЛИЦ

Статья 26. Гражданство детей и гражданство родителей (общие положения)

1. Гражданство детей в возрасте до 14 лет следует гражданству родителей.

2. Гражданство детей в возрасте от 14 до 18 лет изменяется при наличии их согласия.

3. Гражданство детей не изменяется при изменении гражданства родителей, лишенных родительских прав. На изменение гражданства детей не требуется согласия родителей, лишенных родительских прав.

Статья 27. Гражданство детей при изменении гражданства обоих родителей или единственного родителя

1. Если оба родителя или единственный родитель приобретают гражданство Российской Федерации или у них прекращается гражданство Российской Федерации, то соответственно изменяется гражданство детей.

2. Если оба родителя или единственный родитель проживающего на территории Российской Федерации ребенка, над которым установлена опека или попечительство граждан Российской Федерации, выходят из гражданства Российской Федерации и при этом не участвуют в воспитании этого ребенка, то ребенок по заявлению родителей, опекуна или попечителя сохраняет гражданство Российской Федерации.

Статья 28. Гражданство детей при приобретении гражданства Российской Федерации одним из родителей

Если один из родителей ребенка, не имеющих гражданства Российской Федерации, приобретает гражданство Российской Федерации, то ребенку предоставляется гражданство Российской Федерации по заявлению или ходатайству родителя, приобретающего гражданство Российской Федерации, и при наличии письменного согласия другого родителя. В случае, если один из родителей ребенка является лицом без гражданства либо совершает действия, являющиеся в соответствии с федеральным законом основанием для лишения родительских прав, его согласие на приобретение ребенком гражданства Российской Федерации не требуется.

Статья 29. Гражданство детей при прекращении гражданства Российской Федерации одного из родителей

Если гражданство Российской Федерации одного из родителей прекращается, а другой остается гражданином Российской Федерации, то ребенок сохраняет гражданство Российской Федерации. По ходатайству или заявлению родителя, гражданство которого прекращается, и с письменного согласия родителя, остающегося гражданином Российской Федерации, гражданство Российской Федерации ребенка прекращается при условии, что ему будет предоставлено иное гражданство.

Статья 30. Гражданство детей при усыновлении

1. Ребенок, являющийся гражданином Российской Федерации, при усыновлении его лицами, не состоящими в гражданстве Российской Федерации, сохраняет гражданство Российской Федерации.

2. Если усыновители или один из усыновителей имеют иное гражданство, то по их ходатайству гражданство Российской Федерации усыновленного ребенка может быть прекращено при условии, что ему будет предоставлено иное гражданство.

3. Ребенок, не являющийся гражданином Российской Федерации, в случае усыновления его гражданином Российской Федерации или супругами-гражданами Российской Федерации, становится гражданином Российской Федерации.

4. Ребенок, не являющийся гражданином Российской Федерации, в случае усыновления его супругами, один из которых состоит в гражданстве Российской Федерации, а другой является лицом без гражданства, становится гражданином Российской Федерации.

5. Ребенок, не являющийся гражданином Российской Федерации, в случае усыновления его супругами, один из которых является гражданином Российской Федерации, а другой состоит в ином гражданстве, становится гражданином Российской Федерации по соглашению усыновителей. При отсутствии такого соглашения ребенок становится гражданином Российской Федерации, если он проживает на территории Российской Федерации или если в ином случае он остается либо становится лицом без гражданства.

Статья 31. Гражданство несовершеннолетних и недееспособных лиц и гражданство опекунов или попечителей

1. Гражданство несовершеннолетнего лица, над которым установлена опека или попечительство, а также гражданство недееспособного лица следует гражданству опекуна или попечителя в случае его изменения гражданства опекуна или попечителя при соблюдении требований, предусмотренных частью третьей настоящей статьи.

2. При различном гражданстве лиц, указанных в части первой настоящей статьи, гражданство несовершеннолетнего, над которым установлена опека или попечительство, или недееспособного лица может быть изменено по ходатайству опекуна или попечителя. В этих случаях согласие родителей на изменение гражданства несовершеннолетнего ребенка не требуется.

3. При изменении гражданства несовершеннолетнего лица, над которым установлена опека или попечительство, необходимо согласие имеющихся родителей, а для изменения гражданства несовершеннолетнего лица, над которым установлено попечительство, требуется согласие и этого лица.

Статья 32. Споры о гражданстве детей и недееспособных лиц

Споры между родителями, опекуном или попечителем о гражданстве детей и недееспособных лиц рассматриваются в судебном порядке исходя из интересов ребенка или недееспособного лица.

Глава V. РЕШЕНИЕ ВОПРОСОВ ГРАЖДАНСТВА  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ГЛАВОЙ ГОСУДАРСТВА - ПРЕЗИДЕНТОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ФЕДЕРАЛЬНЫМ СОБРАНИЕМ √ ПАРЛАМЕНТОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Статья 33. Полномочия Президента Российской Федерации по делам о гражданстве

1. Президент Российской Федерации принимает решения по вопросам:

а) приема в гражданство Российской Федерации иностранных граждан, лиц, состоявших в гражданстве СССР, и лиц без гражданства, на которых не распространяется действие статей 14 и 19 настоящего Федерального закона.

б) восстановления в гражданстве Российской Федерации лиц, на которых не распространяется действие частей первой и второй статьи 21 настоящего Федерального закона;

в) разрешения на выход из гражданства Российской Федерации лиц, на которых не распространяется действие пункта "б" части первой статьи 24 настоящего Федерального закона;

г) разрешения гражданину Российской Федерации иметь одновременно гражданство другого государства;

д) отмены решения о приеме в гражданство Российской Федерации;

е) предоставления почетного гражданства Российской Федерации.

2. Для предварительного рассмотрения вопросов гражданства, указанных в настоящей статье, Президент Российской Федерации образует Комиссию по вопросам гражданства.

3. В осуществление предусмотренных настоящим Федеральным законом полномочий Президент Российской Федерации издает указы.

Статья 34. Полномочия Федерального Собрания Российской  Федерации - парламента Российской Федерации по делам о гражданстве

Федеральное Собрание √ парламент Российской Федерации является представительным и законодательным органом Российской Федерации.

Федеральное Собрание Российской Федерации решает вопросы гражданства Российской Федерации путем принятия федеральных законов.

Глава VI. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ВЕДАЮЩИЕ ДЕЛАМИ О ГРАЖДАНСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, И ИХ ПОЛНОМОЧИЯ

 

Статья 35. Государственные органы Российской Федерации, ведающие делами о гражданстве Российской Федерации

Государственными органами Российской Федерации, ведающими делами о гражданстве Российской Федерации, являются:

Комиссия по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации;

Министерство внутренних дел Российской Федерации;

Министерство иностранных дел Российской Федерации, дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации.

Статья 36. Полномочия Комиссии по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации

1. Комиссия вносит на рассмотрение Президента Российской Федерации предложения по каждому ходатайству и представлению по вопросам гражданства. Предложения Комиссии оформляются протоколом и подписываются всеми ее членами, участвовавшими в заседании.

2. При рассмотрении ходатайств и представлений по вопросам гражданства Комиссия всесторонне оценивает доводы заявителя, содержание представления, заключения государственных органов и общественных организаций по ходатайствам, иные документы и надлежащим образом оформленные свидетельские показания. Комиссия вправе истребовать по вопросу, находящемуся на ее рассмотрении, документы и материалы государственных органов, которые предоставляют необходимую информацию в установленный Комиссией срок.

Статья 37. Полномочия Министерства внутренних дел Российской Федерации

1. Министерство внутренних дел Российской Федерации и наделенные соответствующей компетенцией подведомственные ему органы:

а) принимают от лиц, проживающих на территории Российской Федерации, заявления и ходатайства по вопросам гражданства Российской Федерации;

б) проверяют факты и документы, представленные в обоснование заявлений и ходатайств по вопросам гражданства Российской Федерации;

в) направляют ходатайства по вопросам гражданства вместе с соответствующими документами в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации;

г) определяют принадлежность лиц, проживающих на территории Российской Федерации, к гражданству Российской Федерации;

д) по заявлениям заинтересованных лиц, проживающих на территории Российской Федерации, осуществляют регистрацию приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях.

е) ведут учет лиц, в отношении которых состоялись решения органов внутренних дел Российской Федерации об изменении гражданства.

Статья 38. Полномочия Министерства иностранных дел Российской Федерации, дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации

1. Министерство иностранных дел Российской Федерации, дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации:

а) принимают от лиц, проживающих за пределами Российской Федерации, заявления и ходатайства по вопросам гражданства Российской Федерации.

б) проверяют факты и документы, представленные в обоснование заявлений и ходатайств по вопросам гражданства Российской Федерации;

в) направляют ходатайства по вопросам гражданства вместе с соответствующими документами в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации;

г) определяют принадлежность лиц, проживающих за пределами Российской Федерации, к гражданству Российской Федерации;

д) ведут учет граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации;

е) по заявлениям заинтересованных лиц, проживающих за пределами Российской Федерации, осуществляют регистрацию приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях.

Глава VII. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ О ГРАЖДАНСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Статья 39. Порядок подачи заявлений и ходатайств по вопросам гражданства Российской Федерации

1. Заявления о регистрации изменения гражданства подаются в органы внутренних дел Российской Федерации по месту жительства заявителя, а лицами, проживающими за пределами Российской Федерации, в соответствующие дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации.

2. Ходатайства по вопросам гражданства подаются на имя Президента Российской Федерации через органы внутренних дел по месту жительства заявителя, а лицами, проживающими за пределами Российской Федерации, через дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации.

3. Лицами, признанными в установленном федеральным законом порядке беженцами, заявления и ходатайства по вопросам гражданства подаются на имя Президента Российской Федерации через органы внутренних дел по месту регистрации данных лиц в качестве беженцев.

Статья 40. Форма заявлений и ходатайств по вопросам гражданства Российской Федерации

1. Заявления и ходатайства по вопросам гражданства подаются в письменном виде. Согласие заинтересованных лиц на приобретение, прекращение, сохранение или изменение гражданства дается в письменной форме. Подпись на этом документе удостоверяется нотариально, а в случае личного присутствия заинтересованного лица при подаче документов его подпись на документе о согласии на изменение гражданства может быть удостоверена должностным лицом соответствующего органа внутренних дел Российской Федерации либо дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации, оформляющих документы по вопросам гражданства.

2. Если заявитель не может подписать заявление или ходатайство по неграмотности или в силу своих физических недостатков, оно по его просьбе подписывается другим лицом, о чем делается соответствующая нотариальная запись. За пределами Российской Федерации такая запись в заявлении или ходатайстве делается дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации.

Статья 41. Порядок оформления заявлений и ходатайств по вопросам гражданства Российской Федерации

1. Оформление заявления или ходатайства по вопросам гражданства Российской Федерации производится органом внутренних дел Российской Федерации по месту жительства при личном обращении заявителя, а если заявитель проживает за пределами Российской Федерации - соответствующим дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации.

2. При наличии надлежащим образом оформленных документов, удостоверяющих невозможность личного обращения заявителя, орган внутренних дел, дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации обязаны оформить материалы о гражданстве по заявлению или ходатайству, переданному через другое лицо либо направленному по почте. В этом случае подпись под заявлением или ходатайством должна быть удостоверена нотариально.

3. При подаче заявлений и ходатайств по вопросам гражданства Российской Федерации уплачивается государственная пошлина, размер которой устанавливается законом Российской Федерации. Малоимущие лица, состоявшие в гражданстве СССР, и выходцы (эмигранты) освобождаются полностью или частично от уплаты государственной пошлины при подаче заявлений и ходатайств по вопросам гражданства Российской Федерации в государственные органы Российской Федерации, ведающие делами о гражданстве Российской Федерации, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 42. Заключения и представления по ходатайствам о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации

1. Министерство внутренних дел Российской Федерации или орган внутренних дел Российской Федерации, Министерство иностранных дел Российской Федерации либо дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации выносит по ходатайству о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации мотивированное заключение, а в необходимых случаях составляет представление. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Федеральная служба безопасности Российской Федерации представляет заключение.

2. Заключения и представления по вопросам гражданства Российской Федерации и другие необходимые документы направляются в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации.

Статья 43. Сроки подачи и рассмотрения заявлений и ходатайств по вопросам гражданства Российской Федерации

1. Срок рассмотрения заявлений по вопросам гражданства не должен превышать шести месяцев, а ходатайств - девяти месяцев.

2. Срок подачи заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, пропущенный по уважительным причинам, может быть по просьбе заявителя восстановлен Комиссией по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации.

Статья 44. Дата приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации

Гражданство Российской Федерации считается приобретенным с даты рождения, либо с даты вступления в силу настоящего Федерального закона, либо со дня принятия решения полномочным органом. Гражданство Российской Федерации прекращается в соответствии со свободным и добровольным волеизъявлением гражданина со дня принятия решения полномочным органом.

Глава VIII. ИСПОЛНЕНИЕ РЕШЕНИЯ ПО ДЕЛАМ О ГРАЖДАНСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Статья 45. Государственные органы, исполняющие решения  по делам о гражданстве Российской Федерации

Исполнение решений по делам о гражданстве в отношении лиц, проживающих на территории Российской Федерации, возлагается на Министерство внутренних дел Российской Федерации и его соответствующие органы, а в отношении лиц, проживающих за пределами Российской Федерации, на Министерство иностранных дел Российской Федерации, дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации.

Статья 46. Выдача документов, удостоверяющих приобретение и прекращение гражданства Российской Федерации

1. Лицам, которые приобрели в установленном порядке гражданство Российской Федерации, выдается паспорт гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации - органами внутренних дел Российской Федерации, за пределами территории Российской Федерации - дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями Российской Федерации. В документах детей, не достигших 14 лет, делается запись об их принадлежности к гражданству Российской Федерации.

2. Проживающим на территории Российской Федерации лицам, у которых гражданство Российской Федерации прекращено и которые при этом не состоят в гражданстве другого государства, органами внутренних дел Российской Федерации выдаются виды на жительство для лиц без гражданства.

Статья 47. Контроль за исполнением решения по вопросам гражданства Российской Федерации

Контроль за исполнением решений по вопросам гражданства Российской Федерации осуществляется Комиссией по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации, а также другими полномочными органами в соответствии с их компетенцией.

Глава IX. ОБЖАЛОВАНИЕ РЕШЕНИЙ ПО ВОПРОСАМ ГРАЖДАНСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Статья 48. Обжалование отказа в регистрации изменения гражданства и решений о принадлежности к гражданству Российской Федерации

Решения полномочного органа об отказе в регистрации приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации, либо о принадлежности к гражданству Российской Федерации могут быть обжалованы в месячный срок в суд.

Статья 49. Обжалование действий должностных лиц по вопросам гражданства Российской Федерации

Отказ в приеме заявлений и ходатайств по вопросам гражданства, нарушение сроков рассмотрения заявлений и ходатайств, а также другие действия должностных лиц полномочных органов, нарушающие порядок рассмотрения дел о гражданстве и порядок исполнения решений по вопросам гражданства Российской Федерации, могут быть обжалованы в установленном порядке вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу либо в суд. Лица, постоянно проживающие за пределами Российской Федерации, обжалуют неправомерные действия должностных лиц дипломатических представительств или консульских учреждений Российской Федерации в Московский городской суд.

Глава X. НАДЗОР ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  ЗА ПРОИЗВОДСТВОМ ПО ДЕЛАМ О ГРАЖДАНСТВЕ, ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ И ОБЖАЛОВАНИЕМ РЕШЕНИЙ  ПО ВОПРОСАМ ГРАЖДАНСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Статья 50. Надзор Прокуратуры Российской Федерации

Прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением настоящего Федерального закона государственными органами Российской Федерации, их должностными лицами, ведающими делами о гражданстве Российской Федерации, а также соответствием настоящему Федеральному закону издаваемых ими нормативных правовых актов.

Глава XI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 51. Вступление Федерального закона в силу

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Статья 52. О признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации

Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона признать утратившим силу:

Закон Российской Федерации ⌠О гражданстве Российской Федерации■ (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, ╧ 6, ст. 243; 1993, ╧ 29, ст. 1112; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, ╧ 7, ст.496).

Статья 53. Применение на территории Российской Федерации законодательства СССР по вопросам гражданства

1. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона на территории Российской Федерации прекращается действие тех положений Закона СССР "О гражданстве СССР" и постановления Верховного Совета СССР от 23 мая 1990 года "О порядке введения в действие Закона СССР "О гражданстве СССР", а также других нормативных правовых актов СССР, которые противоречат настоящему Федеральному закону.

2. Международные договоры СССР по вопросам гражданства применяются на территории Российской Федерации.

Статья 54. Приведение нормативных правовых актов в соответствии с настоящим Федеральным законом

Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.

Статья 55. Действительность документов, выданных в соответствии с ранее действовавшим законодательством о гражданстве

Документы, выданные в соответствии с ранее действовавшим законодательством о гражданстве, сохраняют свою юридическую силу, если они надлежащим образом оформлены и считаются действительными на день вступления в силу настоящего Федерального закона.

 

Президент  Российской Федерации


РУБРИКА
В начало страницы